Ufficio II
Dirigente dr. Antonio Marra
Ai Dirigenti dei C.S.A.
Della Regione Emilia Romagna
LORO SEDI

Oggetto: adeguamento degli organici di diritto alla situazione di fatto a.s.2003-04 – prime indicazioni operative
Al fine di assicurare il regolare inizio dell’anno scolastico, nel rispetto delle scadenze previste dalla vigente normativa, si rende necessario avviare sin da ora le operazioni di adeguamento dell’organico di diritto alla situazione di fatto, che costituisce un adempimento preliminare alle fasi relative alla determinazione del quadro delle disponibilità e alle utilizzazioni e nomine del personale.

ORGANICI PERSONALE DOCENTE

Come noto, la legge 2-8-2001 n.333 e l’art.2 della legge 22-11-2002 n.268 attribuiscono ai Dirigenti scolastici la competenza a disporre, laddove necessario secondo quanto sarà più avanti precisato, incrementi o accorpamenti delle classi autorizzate in via previsionale.
Tale circostanza, tuttavia, non esclude la possibilità di intervento degli Uffici Scolastici Regionali cui corre anzi l’obbligo di monitorare le operazioni di avvio dell’anno scolastico e di vigilare affinché “gli incrementi delle classi e dei posti….siano contenuti nei limiti delle effettive inderogabili necessità” 
Il raggiungimento di questo obiettivo presuppone ovviamente l’esatta determinazione del numero degli alunni di ciascuna istituzione scolastica nonché il relativo aggiornamento dei dati al sistema informativo.
Al riguardo è doveroso soffermarsi in modo particolare sulla situazione, recentemente segnalata anche dal Ministero, relativa al settore dell’istruzione secondaria di secondo grado, nel quale si è dovuto registrare nel corrente anno scolastico un rilevante scostamento in diminuzione, pari a circa 2800 unità, fra il numero degli alunni previsti ed il numero degli alunni effettivamente frequentanti. Per il prossimo anno scolastico sono stati inoltre segnalati dai dirigenti scolastici ben 5.000 alunni in più rispetto a quelli effettivamente frequentanti nel 2002/2003.
Anche se i suddetti scostamenti sono stati già rilevati e presi in considerazione ai fini della determinazione dell’organico di diritto, si ritengono necessari, nell’attuale fase di adeguamento alla situazione di fatto, ulteriori interventi che consentano di eliminare eventuali errori nella previsione delle classi derivanti dalla sovrastima delle consistenze degli alunni e di assicurare quindi a ciascuna istituzione scolastica risorse di personale effettivamente commisurate alle reali esigenze.
Nel corso di apposite conferenze di servizio le SS.LL. vorranno perciò richiamare l’attenzione dei Dirigenti Scolastici sull’estrema delicatezza della questione di cui trattasi e del compito loro affidato, che non soltanto li coinvolge direttamente sotto il profilo della correttezza amministrativa e quindi della responsabilità personale, ma richiede anche che si rendano interpreti dei bisogni formativi del territorio in cui operano, ponendosi in un’ottica di sistema al di fuori della quale l’autonomia rischierebbe di scivolare nel particolarismo e nell’autoreferenzialità.
L’indispensabile collaborazione delle singole istituzioni scolastiche richiede ovviamente momenti di informazione corretta e trasparente sulla situazione di ciascuna provincia, che le SS.LL. non mancheranno di fornire nei tempi e con le modalità che riterranno più opportune.

Alla luce delle considerazioni sin qui esposte si è delineato il seguente percorso operativo, i cui esiti costituiranno oggetto di apposite visite ispettive in scuole prescelte da questa Direzione generale ovvero segnalate dalle SS.LL., tese a verificare l’effettiva consistenza delle platee scolastiche e l’adeguatezza delle risorse organiche.
-	Premessa l’opportunità che le determinazioni dei dirigenti scolastici in ordine all’eventuale riduzione o incremento del numero delle classi siano precedute da un esame congiunto dei dati concernenti il numero degli alunni e dei posti necessari, si ritiene utile che le SS.LL. promuovano appositi incontri bilaterali con i singoli Capi d’istituto per concordare i provvedimenti da assumere in relazione alle diverse situazioni.
Al riguardo si fa presente la necessità che l’istituzione di ulteriori classi sia accompagnata dall’analisi per ciascuna scuola della serie storica degli scostamenti tra il numero degli alunni iscritti e quelli effettivamente frequentanti, e si segnala che tali scostamenti potrebbero essere significativi nelle prime classi della scuola secondaria superiore, per effetto dell’entrata in vigore della legge n.53/2003 e di possibili opzioni per l’area della formazione professionale.
-	I Dirigenti Scolastici faranno pervenire alle SS.LL., entro e non oltre il 4 Luglio, i provvedimenti di cui trattasi che, se relativi all’attivazione di classi non previste in organico di diritto, dovranno essere adeguatamente motivati e contenere i dati e gli elementi che ne legittimano l’emanazione. Gli stessi Dirigenti scolastici dovranno contestualmente comunicare alle SS.LL: l’entità delle risorse organiche connesse alla soppressione e/o istituzione di classi.
-	Entro il termine dell’8 Luglio p.v. le SS.LL., informate le organizzazioni sindacali di categoria, trasmetteranno allo scrivente Ufficio, con riferimento a ciascuna istituzione scolastica, un prospetto riassuntivo delle variazioni del numero delle classi, accompagnato da una relazione illustrativa contenente, per ciascun caso, il proprio motivato parere in ordine alla legittimità e/o opportunità del provvedimento assunto dal Dirigente Scolastico e l’eventuale proposta di accertamenti ispettivi.
-	Le variazioni in parola potranno essere immediatamente recepite ai fini della determinazione del quadro delle disponibilità, fatti salvi i casi in cui si renda necessario attendere gli esiti delle verifiche richieste dalle SS.LL. o autonomamente disposte da questa Direzione Generale.
Allo stesso modo si procederà per le modifiche da apportare successivamente alla scadenza dei termini sopra indicati.
Prima di concludere sul metodo, si ribadisce l’assoluta necessità, sottolineata anche dal Ministero, che vengano puntualmente acquisite al sistema informativo tutte le variazioni di organico riguardanti sia il numero degli alunni che quello delle classi e dei posti: ciò consentirà allo stesso Ministero e a questa Direzione generale di avere un quadro preciso delle situazioni relative all’andamento delle iscrizioni e delle frequenze e dei conseguenti effetti sugli organici. Si invitano pertanto le SS.LL. e i Dirigenti scolastici, per la parte di rispettiva competenza, a seguire personalmente e con particolare attenzione anche questo importante adempimento.

Nell’effettuare le operazioni di cui trattasi le SS.LL. e i Dirigenti Scolastici si atterranno alle seguenti istruzioni tratte dalla normativa disciplinante la materia in esame. Eventuali disposizioni ministeriali, connesse anche all’attuazione della riforma, saranno tempestivamente diramate.
Formazione delle classi
L’adeguamento dell’organico di diritto alla situazione di fatto potrà comportare incrementi del numero delle “classi dell’istruzione primaria e dell’istruzione secondaria”, con esclusione quindi delle sezioni di scuola materna, solo nei casi di inderogabile necessità derivante dall’effettivo aumento del numero degli alunni. Analogamente si dovrà procedere all’accorpamento delle classi nell’ipotesi di diminuzione degli alunni rispetto alle previsioni.
Le relative determinazioni dovranno essere assunte nel rispetto dei parametri e criteri stabiliti dal D.I. 24.7.1998 n.331 e successive modifiche e integrazioni.
Si ricorda infine che non sono consentiti sdoppiamenti o istituzioni di nuove classi dopo il 31 Agosto.
Tempo pieno e tempo prolungato
Premesso che in sede di definizione dell’organico di diritto è stata assicurata, sulla base di esigenze effettivamente accertate, la prosecuzione e il consolidamento del tempo pieno nella scuola elementare e del tempo prolungato nella scuola media, i Dirigenti scolastici, per far fronte ad eventuali ulteriori richieste valuteranno la possibilità di ricorrere a forme di organizzazione flessibile del tempo scuola e delle risorse umane o di destinare allo scopo appositi finanziamenti.
Centri territoriali permanenti, sezioni carcerarie e ospedaliere
La dotazione di personale delle sezioni carcerarie, di quelle ospedaliere e delle attività inerenti ai corsi di istruzione per adulti potrà subire incrementi solo in presenza di personale in esubero a livello provinciale, che non sia possibile utilizzare su posti e ore di insegnamento disponibili fino al termine delle attività didattiche.
Posti di sostegno
Per l’istituzione dei posti di sostegno in deroga si rinvia alle indicazioni contenute nella relativa direttoriale già trasmessa alle SS.LL. 

ORGANICI PERSONALE AMMINISTRATIVO TECNICO ED AUSILIARIO

L’art. 6 dello schema di decreto interministeriale concernente la determinazione dell’organico di diritto del personale amministrativo, tecnico ed ausiliario per l’anno scolastico 2003/2004, trasmesso con circolare prot. n.57 del 5.5.2003, attribuisce agli Uffici scolastici regionali il compito di disporre l’adeguamento del suddetto organico alla situazione di fatto, apportando variazioni in aumento o in diminuzione.
Stante l’esigenza di rispettare i contingenti assegnati, si precisa però che gli eventuali incrementi di posti., da contenere comunque entro lo stretto indispensabile, dovranno derivare da esigenze sopravvenute e che non è quindi possibile riproporre richieste già avanzate, ma non accolte, in sede di determinazione dell’organico di diritto.
Esaminate rigorosamente, alla luce dei suddetti criteri e dei parametri stabiliti dallo schema di decreto, i dati e le esigenze rappresentate dai Dirigenti scolastici, le SS.LL. formuleranno motivate proposte di soppressione e/ o istituzione di posti, che dovranno pervenire a questo Ufficio entro il 10 Luglio.

IL DIRETTORE GENERALE
Lucrezia Stellacci