Direzione Generale del Personale e degli Affari Generali ed Amministrativi -
                          Divisione 2 -

  Circolare Ministeriale n.78
  Prot. n.63

                                           Roma, 24 marzo 1999

       Oggetto: Comparto-scuola - Contratti Collettivi Nazionali di
       Lavoro sottoscritti il 4.8.1995 e 1°.8.1996 - Passaggi di ruolo o di
       qualifica - Istruzioni operative.

  Il comparto-scuola è caratterizzato, com'è noto, anche dall'elevato numero di
  passaggi di ruolo e di passaggi tra le varie qualifiche funzionali.

  Sul tema l'Amministrazione ha sempre ritenuto legittimo, qualora il passaggio
  sia avvenuto tra ruoli di diversi comparti, applicare la procedura prevista
  dall'art.52 della L. 312/80 ed applicare, viceversa, quella di cui all'art.6 del
  D.P.R. 345/83, ripresa dall'art.4, commi 8,9,11 del D.P.R. 399/88, nell'ipotesi in
  cui il passaggio sia avvenuto tra qualifiche funzionali del comparto-scuola e ciò
  nel presupposto che i due Decreti Presidenziali menzionati si ponevano come
  "lex specialis" rispetto alla procedura di carattere generale prevista dal citato
  art.52 della L. 312/80.

  La legge 24.12.1993, n. 537, recante "Interventi correttivi di finanza pubblica",
  provvedimento collegato alla legge finanziaria per il 1994, con l'art.3, comma 57,
  ha statuito che, nei casi di passaggio di carriera di cui all'art. 202 del T.U.
  approvato con D.P.R. 10.1.57 n.3 (prescrizione riconducibile all'art.52 della
  L.312/80) ed alle altre analoghe disposizioni, al personale con stipendio e
  retribuzione pensionabile superiore a quello spettante nella nuova posizione è
  attribuito un assegno personale pensionabile, non riassorbibile e non
  rivalutabile, pari alla differenza tra lo stipendio o retribuzione pensionabile in
  godimento all'atto del passaggio e quello spettante nella nuova posizione.

  Sulla questione dei passaggi avvenuti nell'ambito del comparto-scuola, è stata
  formulata una richiesta di parere al Consiglio di Stato da parte di questa
  Direzione Generale.

  L'alto consesso si è espresso in data 29.11.1997, con il parere n. 665/96,
  ritenendo che non può essere direttamente applicabile al personale della scuola
  l'art. 3, comma 57 della L. 537/93 in tutti i casi di transito da una qualifica o da
  un livello ad un altro, nell'ambito dello stesso comparto, mentre dovrà ritenersi
  applicabile nella diversa ipotesi di passaggio da un comparto ad un altro, ove
  non vi siano speciali disposizioni di diverso tenore.

  Ne deriva che nei casi di passaggio nell'ambito del comparto-scuola, l'art. 6 del
  D.P.R. 345/83 continua a porsi come "lex specialis" e, in quanto tale, ancora
  applicabile al momento del passaggio, mentre, al momento della conferma in
  ruolo, si procede ad una ricostruzione di carriera con riconoscimento dei servizi
  di ruolo e/o non di ruolo prestati in precedenza, fermo restando, in ogni caso, il
  diritto al trattamento più favorevole.

  Per quanto riguarda i passaggi, anche a seguito di concorso del personale
  direttivo (da preside del I grado a preside del II grado ) e docente ( dal I al II
  grado ) delle scuole di istruzione secondaria ed artistica, il servizio prestato nel
  ruolo inferiore viene valutato per intero nel nuovo ruolo ( art. 83 D.P.R. 417/74,
  ripreso dall'art. 487 del D.L.vo 297/94). E' da evidenziare che detta norma si
  applica anche agli I.T.P.

  Ciò premesso, per i passaggi avvenuti tra ruoli di diversi comparti a decorrere
  dal 1°.1.1994, data di entrata in vigore della L.537/93, dovrà procedersi con le
  modalità indicate dal precitato art.3, comma 57, tenendo presente, peraltro, che
  l'assegno "ad personam" deve essere sempre attribuito come elemento
  retributivo distinto dal contesto della nuova carriera, che, a sua volta, verrà a
  modificarsi in relazione alle norme che la presiedono.

  Per i passaggi di qualifica o di livello nel comparto scuola, avvenuti negli anni
  1994 e 1995 potrà tenersi conto, nella determinazione del trattamento
  economico, degli importi relativi alla vacanza contrattuale ed agli incrementi
  stipendiali previsti dal C.C.N.L. del 4.8.1995.

  Quelli avvenuti, viceversa, dall'anno 1996, richiedono una particolare disamina in
  quanto gli interessati transitano da una ad un'altra qualifica con una situazione
  stipendiale comprensiva degli effetti derivanti dall'applicazione sia del C.C.N.L.
  del 4.8.1995 sia del C.C.N.L. del 1°.8.1996 e, conseguentemente, i raffronti tra
  le posizioni iniziali di ogni qualifica devono avvenire nell'ambito del reticolo
  stipendiale previsto dalla tab. B del C.C.N.L. del 4.8.1995 e dalla tabella B del
  C.C.N.L. del 1° agosto 1996.

  Inoltre, ai fini della corretta determinazione della posizione da riconoscere nella
  nuova qualifica, è necessario tener presente anche quanto in godimento, nella
  qualifica di provenienza, a titolo di assegno "ad personam" e della sussistenza
  di eventuali ratei di cui all'art. 67 del più volte citato C.C.N.L. del 4.8.1995.

  Si propongono, in allegato, 5 esempi, allo scopo di comprendere meglio
  l'inquadramento retributivo del personale oggetto della presente, preceduti dalle
  relative sequenze operative.

  La presente circolare viene emanata d'intesa con la Presidenza del Consiglio
  dei Ministri-Dipartimento per la funzione Pubblica - ed il Ministero del Tesoro -
  Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato. La stessa , a norma dell'art.
  190 delle nuove Istruzioni Generali sui servizi del Tesoro, è concertata con il
  Dipartimento dell'Amministrazione Generale del Personale e dei Servizi di detto
  Dicastero.

                                                  IL MINISTRO